加入收藏·设为首页
首页首页 / 深化环评改革 用制度保护环境_ayswqe.benxist.com / 内容

深化环评改革 用制度保护环境

作者:尹力|时间:2017-06-29 09:00|来源:ayswqe.benxist.com资讯网|评论数:|字号:[小] [大]
核心提示:深化环评改革 用制度保护环境

(原标题:深化环评改革用制度保护环境)

单菁菁

近日,珠海市政府办印发《关于进一步改进环评制度服务项目建设的意见》(下称《意见》),提出了深化环评制度改革的5条具体举措,要求进一步简化审批程序、提升环评审批效能,提高环境保护主动优化服务经济发展工作水平。这意味着珠海的环评管理模式加速由以往的“重审批、轻管理”转向加强事中事后监管。在笔者看来,此举具有多重积极意义。

出台《意见》是精简审批程序、深化环评制度改革的积极举措。

十八届三中全会做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要切实转变政府职能,进一步简政放权,深化行政审批制度改革。随着行政审批制度改革的推进,环评管理领域也发生重大变革。

2014年12月国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(下称“59号文”),明确提出要精简前置审批,“属于企业经营自主权的事项,一律不再作为前置条件;对法律法规没有明确规定为前置条件的,一律不再作为前置审批;对法律法规明确规定为前置条件的,除确有必要外,都要通过修改法律法规,一律不再作为前置审批;核准机关能够用征求相关部门意见方式解决的事项或者能够通过后续监管解决的事项,一律不再作为前置审批”,并要求除重特大项目需将环评审批作为前置条件外,只保留规划选址、用地(用海)预审两项前置审批,其他审批事项实行并联办理,将工作重心从事前审批转向事中事后监管。2016年9月,新修订的《中华人民共和国环境影响评价法》(下称“新环评法”)强调要对建设项目的环境影响评价实行分类管理。广东省委省政府更进一步明确要强化环境保护分类指导,实施全省不同区域差别化的环保准入要求。

在此背景下,珠海市出台《意见》,是深入贯彻落实十八届三中全会和省委省政府精神的具体行动,是简化审批程序、深化环评制度改革的重要举措,是优化发展环境促进经济社会健康和可持续发展的必然选择,对加快珠海市生态文明建设、促进经济、社会和环境协调发展具有积极意义。

实施《意见》是突出问题导向、提高环评审批效能的关键抓手。

《意见》提出要坚持问题导向,以提高环境保护主动优化服务经济发展工作水平为目的,以解决影响环评审批效率的主要问题为出发点,结合当前行政审批制度改革的要求和珠海市实际情况,进一步简化审批程序、优化服务流程,明确标准和时限,实现环评审批的提质提速。

同时,《意见》还强调要主动服务项目建设,加大对重点项目建设的服务力度,建立重点项目环评审批专人跟踪服务机制,提前介入环评前期阶段,及时帮助企业解决在环评审批过程中遇到的各种问题;深入了解企业和基层的实际需求,主动为地方政府和企业提供优质咨询和服务,进一步提高环评审批效能。

这些举措落实到位,无疑将推动改善地方营商环境,增强城市的吸引力和竞争力。

落实《意见》也是推动环境管理转型、形成用制度保护环境的重要路径。

值得强调的是,《意见》中提出“取消全部环评前置条件”并不代表放松对建设项目的环境管理。

事实上,在我国以往的项目环评管理中,普遍存在着“重审批、轻监管”的现象。而《意见》强调要全面深化环评审批制度改革,实行分区分类差别化的环保准入制度,对建设项目采取豁免管理、备案登记、重点服务等方式进行分类管理。一方面以国家和省有关环评审批的相关法律、法规和政策为依据,鼓励结合珠海市实际情况,在法律制度的框架内大胆探索、积极创新,简化审批程序、优化审批流程、提高审批效能,为珠海市经济社会发展创造更加良好的环境。另一方面,在简政放权的同时,将工作重心从事前审批转向事中事后监管,切实加强环境监管,完善建设项目环境监测、环境监察和环评管理联动机制,依法做好环评信息公开,建立健全责任追究机制,严厉打击各种破坏生态环境的违法违规行为,确保从源头上防范环境污染和生态破坏,用完善制度建设保护生态环境。

(作者系中国社会科学院城市发展与环境研究所、生态文明研究智库研究员)

(原标题:深化环评改革用制度保护环境)


  • 支持

  • 高兴

  • 震惊

  • 愤怒

  • 无聊

  • 无奈

  • 谎言

  • 枪稿

  • 不解

  • 标题党
责任编辑:影

网友评论

本周排行

图片新闻

焦点关注